Protože např. ve větě I'VE BEEN TO xxx jde spíše o sloveso GO, I GO TO ITALY EVERY YEAR, LAS YEAR I WENT TO ITALY, I'LL GO TO ITALY NEXT YEAR..... a v předpřítomným? I'VE BEEN TO ITALY THREE TIMES.
Stejný význam, stejná vazba s předložkou TO (která se normálně se slovesem BE nepoužívá). Takže logicky je to tvar slovesa GO a ne BE.