Opět jsem narazil na toto použití, mohl by někdo více objasnit:
Therefore, the authority could not be regarded as having failed to take effective steps…
Jde tedy o minulý infinitiv, předpokládám – jaký by byl rozdíl oproti “regarded as failed” – znamenalo by to, že se považovali za “selhané”, zatimco s having “že selhaly”?